Políticas y estándares relevantes de la industria de tratamiento de lodos en China

1、En las décadas de 1960 y 1970, había pocas plantas de tratamiento de aguas residuales en China; principalmente se utilizaba el suelo, adoptando digestión anaerobia a temperatura media, y casi toda la tecnología y los equipos eran importados. Para orientar el uso agrícola de lodos, en 1984 el Ministerio de Construcción Urbana y Protección Ambiental de China emitió el "Estándar de Control de Contaminantes en Lodos Agrícolas" (GB4284-84). Este estándar limitaba las sustancias nocivas en los lodos y especificaba el período de uso agrícola de los lodos, proporcionando inicialmente cierta orientación sobre la seguridad del uso agrícola de lodos; sin embargo, este estándar es antiguo y no puede garantizar la utilización segura de la tierra con lodos. Además, China carece de un monitoreo de posicionamiento a largo plazo para el uso agrícola de lodos. El 17 de julio de 1993, el antiguo Ministerio de Construcción emitió el "Estándar de Descarga de Aguas Residuales y Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas" (CJ3025-93), que establecía disposiciones escritas sobre el estándar de descarga de lodos de plantas urbanas, requiriendo que los lodos de plantas urbanas debían someterse a deshidratación, con un contenido de humedad inferior al 80%.

2、En 2000, el Ministerio de Construcción, la Administración Estatal de Protección Ambiental y el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitieron conjuntamente la "Política Técnica para el Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas y la Prevención de la Contaminación", que planteaba requisitos para el tratamiento de lodos. Se estableció que los lodos generados en el tratamiento de aguas residuales urbanas debían ser estabilizados mediante métodos como digestión anaerobia, aerobia o compostaje, o podían ser tratados adecuadamente mediante relleno sanitario. Los lodos tratados que cumplieran los requisitos de estabilización y peligrosidad podían utilizarse en tierras agrícolas; de lo contrario, debían disponerse mediante relleno sanitario de acuerdo con los estándares y requisitos pertinentes.

En 2002, la Administración Estatal de Protección Ambiental y la Administración Estatal de Supervisión Técnica y de Calidad aprobaron y emitieron el "Estándar de Descarga de Contaminantes para Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas" (GB18918-2002). Este estándar especificaba los indicadores después del tratamiento de estabilización de lodos: tanto la digestión anaerobia como la aerobia debían lograr una tasa de degradación de materia orgánica superior al 40%; además, se especificaron límites para el contenido de humedad, la tasa de mortalidad de huevos de helmintos, el valor coliforme fecal, entre otros.

3、Después de 2007, el estado intensificó aún más la gestión del tratamiento y disposición de lodos. La Administración de Protección Ambiental lanzó la "Construcción del Sistema de Gestión de Tecnología Ambiental" e incluyó los lodos de aguas residuales como una de las primeras seis industrias piloto, y a principios de 2008 emitió las "Directrices Técnicas de Mejores Tecnologías Disponibles para el Tratamiento y Disposición de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas" (borrador para comentarios).

4、Con el fin de acelerar la construcción del sistema de normas para el tratamiento y disposición de lodos en China, con la aprobación de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, bajo la gestión específica del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, se estableció el Comité Técnico Subnacional de Estandarización para el Tratamiento y Disposición de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas, responsable de la gestión y centralización de las normas de tratamiento y disposición de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas. A lo largo de casi 4 años, se publicaron un total de 9 normas industriales.

5、En 2009, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural promulgó también el "Procedimiento Técnico para el Tratamiento de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas" (CJJ 131-2009) (Número de registro: J891-2009). En febrero del mismo año, el Ministerio de Construcción, el Ministerio de Protección Ambiental y el Ministerio de Ciencia y Tecnología publicaron conjuntamente la "Política Técnica para el Tratamiento, Disposición y Prevención de la Contaminación de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas (Prueba)". Esta política técnica aclaró la ruta técnica para el tratamiento y disposición de lodos, estipulando que, en condiciones de seguridad, protección ambiental y economía, se debe lograr el tratamiento, disposición y utilización integral de los lodos; al mismo tiempo, estableció las medidas de garantía para el tratamiento y disposición de lodos. Por otro lado, propuso el mecanismo de financiación e inversión para el tratamiento y disposición de lodos, lo que favorece el desarrollo del mercado de lodos.

6、Con el fin de proporcionar orientación técnica sobre el tratamiento y disposición de lodos, en febrero de 2010, el Ministerio de Protección Ambiental publicó la "Guía de las Mejores Técnicas Disponibles para el Tratamiento, Disposición y Prevención de la Contaminación de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas" (Prueba), seleccionando las mejores técnicas disponibles para el tratamiento y disposición de lodos. La publicación de la política técnica y la guía de mejores técnicas disponibles señaló la dirección para el tratamiento y disposición de lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas en China, y promoverá en gran medida el desarrollo del tratamiento y disposición de lodos en el país. En noviembre de 2010, el Ministerio de Protección Ambiental emitió el "Aviso sobre el Fortalecimiento de los Trabajos de Prevención de la Contaminación por Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas", exigiendo a los gobiernos locales de todos los niveles acelerar la construcción de instalaciones para el tratamiento de lodos;

7、En marzo de 2011, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural publicaron conjuntamente el "Aviso sobre el Fortalecimiento del Trabajo de Tratamiento y Disposición de Lodos y la Organización de Proyectos de Demostración", requiriendo que los departamentos relevantes de todos los niveles presten gran atención al trabajo de tratamiento y disposición de lodos. El 14 de marzo de 2011, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicaron conjuntamente la "Guía Técnica para el Tratamiento y Disposición de Lodos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas (Prueba)" (Jian Ke [2011] No. 34) (en adelante, la "Guía"). Dado que la mayoría de los lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas en China aún no reciben un tratamiento y disposición inofensivos, y la utilización de recursos está relativamente rezagada, la Guía planifica el trabajo de tratamiento y disposición de lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas desde los aspectos de: principios generales, fuentes y características de los lodos, rutas técnicas y selección de esquemas para el tratamiento y disposición de lodos, métodos de disposición de lodos y tecnologías relacionadas, y manejo de emergencias y gestión de riesgos.

Planificación: Se refleja principalmente en el plan nacional para la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas y reutilización de recursos, donde el manejo seguro de lodos se considera una de las cuatro tareas importantes, y se establecen disposiciones generales y pronósticos sobre la producción, el tratamiento y la inversión en lodos. Durante el "Duodécimo Plan Quinquenal", la inversión en instalaciones de tratamiento y disposición de lodos fue de 31.2 mil millones de yuanes, la tasa promedio de disposición segura de lodos en las 36 capitales de provincia y ciudades con estatus de planificación independiente alcanzó el 70%, y la capacidad diaria de tratamiento de lodos nueva fue de 47,000 toneladas/día.